中国、情報システム国産化 米排除の思惑も
「22年に100%」 党政府機関向け
貿易摩擦 習政権 ネット・IT 中国・台湾 アジアBiz
2019/12/9 21:43日本経済新聞 電子版
レノボのパソコン販売に追い風になる可能性もある（北京市内の発表会）
【北京=多部田俊輔】中国の習近平（シー・ジンピン）指導部は2022年を目標に、共産党や政府機関の情報システムをすべて中国製に切り替える。パソコンや基本ソフト（OS）が対象に含まれる可能性がある。米中ハイテク覇権の争いが激化しており、米国製を排除して自国のIT（情報技術）産業を育成するとともに、米中貿易交渉のカードにするとの見方も取り沙汰される。
複数の地方政府の関係者が、6月までに党中央や省などから党政府機関の情報システムの調達に関する通知を受け取ったと明らかにした。20年から22年までの3年間で、党政府機関の情報システムのすべてを国産の製品に切り替える内容だ。
通知に具体的な製品やソフトウエアが記載されているかは不明だ。関係者によると、パソコンのほか、米マイクロソフト（MS）のOS「ウィンドウズ」や業務ソフトの「オフィス」も対象になる可能性がある。米アドビシステムズの電子文書ソフトや、米インテルなどが手がけるパソコン向けCPU（中央演算処理装置）が含まれるとの見方も出ている。
通知によると、国産化の目標は20年が30%、21年は80%、22年に100%とする計画だ。習指導部が国産化を進める理由について、地方政府関係者は「情報セキュリティーの強化とIT産業の育成だ」と指摘する。
米商務省は5月、中国通信機器最大手の華為技術（ファーウェイ）に対して事実上の輸出禁止措置を科した。習指導部は米政府が中国製品を排除する動きは変わらないと判断し、IT製品やソフトウエアの内製化を促す長期戦略にカジを切った可能性がある。
一方、通達が出されたのは米中貿易交渉が暗礁に乗り上げていた時期に重なる。「難航する交渉を有利に進めるためのカードとしての意味合いを持つ」（中国IT企業幹部）との分析もある。
中国のIT業界に詳しい専門家によると、米HPや米デルなどパソコンの大半は中国で組み立てられており、「中国製に限定することの難易度は高くない」。22年までの3年間でおよそ中国国内需要の1割強に相当する2千万台が切り替えの対象となり、中国のレノボ・グループなどに新規需要をもたらす見通しだ。
OSなどソフトウエアは米企業の存在感が強い。中国メディアによると、パソコンのOSでMSのウィンドウズの中国シェアは9割近くに達する。外資系IT企業の幹部は「米国製OSは普及率が高く、中国製への代替は容易ではない」と指摘する。
習指導部の後押しを受けて、中国企業も開発を急ぐ。OSでは国有企業の中国電子信息産業集団傘下の企業が「銀河麒麟」などを提供する。中国の業務ソフトの国内シェアではMS「オフィス」の約6割に対し、金山軟件（キングソフト）が約4割を握るとされる。電子文書ソフトではアドビが中心になっているが、中国の万興科技もソフトを提供している。
12年に発足した習指導部は15年にハイテク産業育成政策「中国製造2025」を発表し、情報システム開発を強化してきた。今回の国産化の方針も、米国に対する競争力の向上をにらんだ長期的な産業政策の一環とみられる。
Translation
[BEIJING Taveta Shunsuke] Xi Jinping Guidance Department of
China had set the goal of switching the information system of the Communist
Party and government organizations into all made-in-China by 2022. PCs and
basic software (OS) might be included as the target. The fight for US-China
high-tech supremacy was intensifying, and this would eliminate US-made products
and foster domestic IT (information technology) industry, some rumors said that
this could be used as a card for US-China trade negotiations.
A number of local government officials expressed that by
June they had received from the party center and ministry notifications about
the procurement of information systems for party government agencies. The
notice said that in the three years from 2020 to 2022, all the information
systems of the party government agencies should be switched to domestic
products.
It was unclear if the notification contained a specific
product or software. According to officials, in addition to PCs, Microsoft (MS)
OS “Windows” and business software “Offices” might also be targeted. Some said
that it included electronic document software from Adobe Systems and CPU
(central processing unit) for personal computers handled by Intel.
According to the notice, the target for domestic products would
be 30% for 2020, 80% for 2021, and 100% for 2022. A local government official
pointed out that the reasons for Xi Guidance Department to promote domestic
production were “the strengthening of information security and the development
of the IT industry”.
In May, the US Department of Commerce imposed a de facto
export ban on Huawei which was China's largest communications equipment maker. Xi
Guidance Department might have judged that the US government's move to
eliminate Chinese products would stay, and thus shifted its long-term strategy
to promote in-house production of IT products and software.
On the other hand, this notification was issued at the same
time when the US-China trade negotiations were on the reef. There was also an
analysis (by some China IT company executives). that it had a meaning of become
a card to advance the difficult trade negotiations favorable to them.
According to experts in the Chinese IT industry, most PCs
such as US HP and Dell US were assembled in China, and "the difficulty of
limiting them to Chinese products is not high." In the three years up to
2010, 20 million units, which was equivalent to more than 10% of the domestic
demand in China, would be the target of switching, and it was expected to bring
new demand to the Lenovo Group etc. in China.
Software such as OS had a strong presence in US companies.
According to Chinese media, MS's Windows share in China was nearly 90% in PC
OS. A senior executive from a foreign IT company pointed out that “US-made OSs
have a high penetration rate and it is not easy to replace them with Chinese
ones”.
With the support of the Xi Guidance department, Chinese
companies rushed to develop. In the OS, companies belonging to the state-owned
Chinese electronic communications industry group would provide “Kylin” OS and
other items. In terms of the domestic market share of business software in
China, the MS “office” accounted for about 60% and Jīnshān Ruǎnjiàn (KINGSOFT) accounted for about 40%. While
Adobe was the leading electronic document software, China's Wanxing Technology
also provided software.
The Xi Guidance Department, which was established in 2012,
announced the high-tech industry development policy “Chinese Manufacturing
2025” in 2015 and had strengthened its information system development. This
domestic production policy now could also be seen as part of a long-term
industrial policy that aimed at improving competitiveness against the United
States.
So, China's new
domestic production policy in computers could be seen as a response to
counter the US policy in barring Hauwei. Obviously, the US-China trade disputes
will spill over into many other areas even after the phase-one trade agreement
is concluded.
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